Чому не можна віддавати контроль над закупівлями керівництву МОЗ

18 Червня 2020

Спочатку Міністерство охорони здоров'я України блокує закупівлі життєво необхідних ліків, медвиробів та вакцин, місяцями просто не підписуючи важливі документи. Тепер ініціювало зміни, якими ще більше перебирає процес закупівель під себе, буде займатися мікроменеджментом, керуючи закупівлями в ручному режимі, а разом з цим — мільярдами коштів платників податків. Цьогоріч це 10 млрд гривень.

12 червня Кабінет Міністрів України вніс зміни до постанови, що регулює медичні закупівлі. Вже 16 червня вони набрали чинності. Пацієнтські організації та саме державне підприємство Медичні закупівлі України, яке безпосередньо займається закупівлями, дуже занепокоєні ситуацією. Передусім, через те, що процес закупівель і так затягнули до межі і розпочали значно пізніше. Вже прогнозують серйозні перебої з постачанням ліків і медвиробів, тому пацієнти восени відчуватимуть брак ліків і будуть змушені переривати лікування.

Прийняття змін до постанови суттєво ускладнює та уповільнює процес закупівель. Вже від часу, як ці зміни набрали чинності, ми бачимо їхні результати. За попередні три дні до того, як зміни набрали чинності, підприємство оголосило 95 тендерів з 490 запланованих всього в цьому році по центральних програмах. Це неймовірна швидкість, з якою зараз доводиться працювати ДП Медичні закупівлі, аби хоч якось наздогнати час, який було втрачено через недолугих керівників в міністерстві. Вчора ж підприємство оголосило 0 тендерів.

Така ситуація — катастрофічна, адже кожен день затримки означає відтягування процесу на невизначений час, що у розрізі закупівель дуже небезпечно для здоров’я та життя пацієнтів. ДП Медичні закупівлі пояснило як ці зміни у постанові фактично заблокували роботу підприємства і чому саме.

▪ Зміни до постанови протиправні. Вони суперечать частині 4 статті 7 “Про публічні закупівлі”. Вона регламентує перелік органів, які мають здійснювати контроль у сфері публічних закупівель. Це Рахункова палата, Антимонопольний комітет України, Державна аудиторська служба України. Зміни до постанови наділили МОЗ України невластивими функціями здійснювати нагляд та контроль за закупівлями.

▪ Зміни алогічні. На погодження до МОЗУ підприємству треба надавати навіть проєкти договорів, інакше підприємство не отримає гроші на свій рахунок, а відповідно нічого не закупить. Утім, постанова не регулює механізми таких погоджень з боку МОЗУ, їхні строки чи відповідальність за їхнє порушення. Тому документи можуть знаходитися в міністерстві невизначений час, що й впливатиме на швидкість роботи ДП.

▪ Зміни контрпродуктивні. У постанові з’явилася вимога погоджувати додаткові характеристики. Це може надати МОЗ України важелі ручного контролю над закупівлями. Адже якщо є особливі вимоги МОЗУ, їх можна передати одразу до ДП. Зміни ж дозволяють постфактум контролювати процедуру. І навіть якщо тендер вже проведено і МОЗ України щось не сподобається, то міністр може їх не підписати.

Такі зміни зовсім не схожі на оптимізацію процесу закупівель, які і так дуже затрималися. Це скоріше мікроменеджмент, бюрократизація та спроба штучно збільшити контроль МОЗУ та його роль у процесі закупівель. І це абсолютно зайве. Особливо, враховуючи те, що ДП Медичні закупівлі ефективно та якісно працює, і саме для цього було створене. Все, що потрібно від МОЗУ, це не заважати фахівцям підприємства виконувати свою роботу, при цьому слідкувати, щоб це процес рухався.

Незалежні і чесні інституції як Медичні закупівлі постійно зазнають атак. Останні місяці підприємство постійно атакують зі спробами контролювати закупівлі, а разом з цим і мільярди коштів платників податків. Спочатку Ілля Ємець погрожував голові підприємства Arsen Zhumadilov, коли він не погодився без конкурсу брати на посаду заступника генерального директора “довірену особу” Ємця. Особу, яка засуджена за кримінальний злочин (крадіжку ікри в супермаркеті).

Потім МОЗ України уже на чолі зі Степановим ініціювало розслідування щодо ДП Медичні закупівлі через попередню історію зі закупівлями захисних костюмів для лікарів, які ж саме міністерство закупило непрозоро та вдвічі дорожче. До речі, доля цих костюмів досі невідома.

Денис Шмигаль відреагуйте на цю ситуацію! Завдяки вашому рішенню щодо внесення змін у постанову МОЗ України повертає процес закупівель безпосередньо у міністерство, щоб активно розпоряджатися мільярдами коштів платників податків, як це відбувалось у часи Януковича. Нагадаю, що в ці часи близько 40% коштів на ліки розкрадалося, тендери оголошувалися в закритих кабінетах, фарммафія набивала кишені грошима, а пацієнти не отримували життєво необхідне лікування.

Потурбуйтеся про здоров'я та життя пацієнтів, а не хворі корупційні амбіції Степанова.