Коли державні органи стають інструментами для опору змінам

27 Листопада 2018

Одна з найгеніальніших тактик противників змін, коли вони не можуть їх спинити, забирати час. Зазвичай руками людей, які працюють коштом платників податків. Найгірше, що платять за затримку розвитку країни ті, кому він найбільше потрібен - громадяни.

Трансформація системи охорони здоров’я набирає обертів. На жаль, з цим зростає і опір. Прихильники старої системи все частіше використовують інші державні органи в своїх інтересах — зупинити розвиток країни та відкотити зміни назад.

За представниками Рахункової палати скоро доведеться просто закріпити окремі кабінети в МОЗ України — їхні перевірки не встигають завершуватись як починаються нові. Традиційно — по напрямках, де відбуваються позитивні зміни. Традиційно — на запит “небайдужих” народних депутатів, які бояться незворотних змін там, де раніше можна було красти сотні мільйонів гривень платників податків.

Щоразу співробітники Міністерства мусять відволікатися від своєї роботи (трансформації системи охорони здоров’я, проведення державних закупівель ліків і медвиробів, виконання завдань уряду тощо), щоб сприяти проведенню зовнішнього контролю — виділити окреме приміщення, обладнати його технікою, підготувати потрібні документи.

Наразі в МОЗ України одночасно проводяться 3 аудити Рахункової палати та одна ревізія Державної аудиторської служби. Один такий захід триває від 1 до 4 місяців.

Вже отримали запит від Рахункової щодо підготовки величезного обсягу документів стосовно наступного аудиту.

Що найгірше — результати такого контролю здебільшого некомпетентні або упереджені. Після аудиту програми “Лікування за кордоном”, коли Рахункова “випадково” вказала завищені в 10 разів цифри, некомпетентних висновків щодо нових людей, які прийшли працювати на державну службу в Міністерство.

Зараз аудит відбувається щодо спільного зі Світовим банком проекту “Поліпшення охорони здоров’я на службі у людей”, який триває з 2015 року в кількох областях України. Лише один приклад щодо цього проекту — на Львівщині закупили обладнання для ранньої діагностики раку грудей — найбільш розповсюдженого раку серед жінок. Раніше потрібного обладнання в області майже не було. Тепер на Львівщині скринінг на рак грудної залози пройшли понад 26 тисяч жінок.

Ще один аудит відбувається за однією з найбільш антикорупційних програм — міжнародних закупівель ліків за кошти держбюджету в 2017-2018 роки. За деякими напрямками ми вже закуповуємо на 85% більше ліків. У 2017 році, наприклад, препарату для хіміотерапії Доцетаксел закупили у 5 разів більше, ніж у 2014. Чекаємо дізнатись багато нового “негативу” щодо цієї програми.

На додачу Рахункова розпочала аудит щодо ліцензування медзакладів, скоро розпочне по підготовці медичних та фармацевтичних кадрів вищими навчальними закладами та використання і розпорядження МОЗ об’єктами державної власності та іншими державними активами, що мають фінансові наслідки для держбюджету.

Водночас Генеральна прокуратура України вчора допитала Oleksandr Linchevskyy, а найближчими днями допитає мене та державного секретаря МОЗУ Artem Yanchuk. Підстава для допиту — заява колишнього ректора Одеського медуніверситету Валерія Запорожана. МОЗ України розірвав з ним контракт через зловживання на посаді й не раз надсилав заяви до правоохоронців щодо розгляду систематичного пограбування Запорожаном університету. Зокрема 220 млн грн з закупівель університету він витратив на обладнання, яке використовувалося не для навчання студентів, а надання платних медичних послуг.

Дуже засмучує, що корупціонери і реваншисти спокійно здатні використовувати державні інституції проти змін і команди трансформації системи охорони здоров’я. Ще більше засмучує втрата часу і енергії, які мали б бути направлені на впровадження змін, а не спростування чергових фейкових звинувачень.